Σίμος Δανιηλίδης: "Οι τέσσερις προτεραιότητες λειτουργίας της ΠΕΔ"

Βρισκόμαστε σήμερα σ’ αυτή τη διαδικασία για να συγκροτήσουμε από κοινού το πρώτο προεδρείο και την Εκτελεστική Επιτροπή του νέου οργάνου των δήμων στην περιφέρειά μας

Ομιλία του Σίμου Δανιηλίδη, στη διαδικασία συγκρότησης Δ.Σ. στην ΠΕΔ Κεντρικής Μακεδονίας:

Αγαπητοί δήμαρχοι και δημοτικοί σύμβουλοι,
Αγαπητοί συνεργάτες, συναγωνιστές και συνοδοιπόροι στην Τοπική Αυτοδιοίκηση,
Αγαπητοί φίλοι και φίλες,

Κατ’ αρχήν θέλω να ευχαριστήσω όλους όσοι από το
σώμα των εκλεκτόρων στις εκλογές για το προεδρείο της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων Κεντρικής Μακεδονίας εμπιστεύτηκαν με την ψήφο τους την παράταξή μας, την «Αυτοδιοικητική Κίνηση Κεντρικής Μακεδονίας, κι εμένα προσωπικά, στέλνοντας έτσι ένα ηχηρό μήνυμα ενότητας και πλατειάς συνεργασίας στη νέα και γεμάτη προκλήσεις πορεία της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Βρισκόμαστε σήμερα σ’ αυτή τη διαδικασία για να συγκροτήσουμε από κοινού το πρώτο προεδρείο και την Εκτελεστική Επιτροπή του νέου οργάνου των δήμων στην περιφέρειά μας. Η σημερινή διαδικασία δεν είναι μια απλή, τυπική και εκ του νόμου υποχρέωση των εκλεγμένων προσώπων σ’ αυτήν. Πρόκειται για μια ιστορική στιγμή κατά την οποία καλούμαστε και τυπικά να υπογράψουμε την υποδοχή ενός νέου κύκλου στην πορεία του θεσμού της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, να υπογράψομε ένα πρωτόκολλο ενότητας και συνεργασίας στο συλλογικό μας όργανο.

Με το νέο πρόγραμμα του «Καλλικράτη» η Τοπική Αυτοδιοίκηση εισήλθε σε...

...νέους ορίζοντες, σε νέες λεωφόρους χαράσσοντας μια καινούργια πορεία, στην οποία καλούμαστε να πορευτούμε παραμένοντας πιστοί και προσηλωμένοι στις αρχές και τις αξίες της προσφοράς στο κοινωνικό σύνολο. Ο ρόλος μας είναι συλλογικός, ενωτικός και αυτοδιοικητικός για όλα όσα αντιμετωπίζουμε και θα αντιμετωπίσουμε.

Σήμερα, η ανάγκη αυτή είναι επιτακτικότερη όσο ποτέ άλλοτε. Δεν είναι μόνο η ανάγκη της αποκέντρωσης του κράτους ώστε να διευκολυνθεί η καθημερινότητα του κάθε συμπολίτη μας. Είναι και η βελτίωση της ποιότητας ζωής μέσω δράσεων, παρεμβάσεων, πρωτοβουλιών και σχεδίων που θα στοχεύουν στην ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής με την προσφορά υπηρεσιών σε όλα τα επίπεδα, της πρόνοιας και προστασίας των ευαίσθητων κοινωνικά ομάδων, της εκπαίδευσης και της πολιτιστικής ανάπτυξης, αλλά κυρίως στη δημιουργία προϋποθέσεων και όρων για την οικονομική ανάπτυξη των κοινωνιών.

Στην κατεύθυνση αυτή ο «Καλλικράτης», που εισήγαγε τη νέα αρχιτεκτονική για την αναμόρφωση της αυτοδιοίκησης και του κράτους, μας δίνει τα κλειδιά να ξεκλειδώσουμε, να απελευθερώσουμε και να αξιοποιήσουμε τις δυνατότητες που έχει η Τοπική Αυτοδιοίκηση και να πετύχουμε το άλμα στο μέλλον.

Τέσσερις προτεραιότητες λειτουργίας της ΠΕΔ

Στη νέα αυτή εποχή οι δήμοι, και όσοι κλήθηκαν από τους συμπολίτες μας να τους υπηρετήσουν, θα έχουν στο πλευρό τους ένα νέο όργανο, όπως είναι η Περιφερειακή Ένωση Δήμων Κεντρικής Μακεδονίας, αποφασισμένο να παίξει το ρόλο του ισχυρού αρωγού της κάθε προσπάθειας των οργανισμών αυτοδιοίκησης, στο πλαίσιο της ενότητας, της συλλογικότητας, της διαφάνειας και της δημοκρατίας.

Κι αυτό θα το επιχειρήσουμε αξιοποιώντας τις πλούσιες εμπειρίες του παρελθόντος που έρχονται από τις κατά νομό ΤΕΔΚ. Έτσι, χωρίς να διαγράφουμε και να λησμονούμε το παρελθόν, αλλά διατηρώντας το στη μνήμη μας για να αποφεύγουμε την επανάληψη λαθών και κακών λειτουργιών, θα χαράξουμε τη νέα μας πορεία στη βάση τεσσάρων προτεραιοτήτων, που είναι:

- Η λειτουργία της διοίκησης
- Η οργάνωση υπηρεσιών
- Η υλοποίηση νέων πολιτικών για την αυτοδιοίκηση.
- Οι πρωτοβουλίες για την τοπική και κοινωνική ανάπτυξη.

ΑΝΑΛΥΤΙΚΑ

1) Λειτουργία της διοίκησης

Η διοίκηση της ΠΕΔ πρέπει να λειτουργεί στη βάση σταθερών και αδιαπραγμάτευτων αρχών, όπως είναι:
- Η σύγχρονη δημοκρατική διαδικασία.
- Η συλλογικότητα και η ενότητα στη δράση.
- Η συναίνεση στην απόφαση.
- Η διαφάνεια στη λειτουργία και τη διαχείριση.

Οι αρχές αυτές θα αποτυπωθούν και στην πρότασή μας για την ενωτική συγκρότηση του Διοικητικού Συμβουλίου, αλλά κυρίως στη διάρθρωσή του με τις επιτροπές.

Επιπλέον, στον έλεγχο της διαχείρισης της ΠΕΔ συμμετέχει θεσμικά, κατέχοντας ουσιαστικό ρόλο και η αντιπολίτευση.

Εστιάζουμε λοιπόν:

- Στις ανοιχτές συνεδριάσεις του Διοικητικού Συμβουλίου, με τη συμμετοχή όλων των δημάρχων της περιφέρειας.
- Στη συγκρότηση ανοιχτών επιτροπών, θεματικών, γεωγραφικών, περιφερειακών και τοπικών.
- Στη συγκρότηση ομάδων δουλειάς για την επεξεργασία ειδικών θεμάτων
- Στη διαμόρφωση σύγχρονου και δημοκρατικού κανονισμού λειτουργίας.
- Στις οργανωμένες διαδικασίες διαβούλευσης πριν από τη λήψη σημαντικών αποφάσεών μας.
- Στην επεξεργασία των θεμάτων στις επιτροπές πριν την εισαγωγή τους στην Ημερήσια Διάταξη.
- Στην κατοχύρωση της δημόσιας λογοδοσίας.

2) Οργάνωση υπηρεσιών

Οι υπηρεσίες της ΠΕΔ οργανώνονται με τέτοιο τρόπο ώστε να είναι όσο το δυνατόν παραγωγικές και αποτελεσματικές.

Διαρθρώνονται σε ένα σχήμα που:
- Υποστηρίζει τις θεματικές και τις τοπικές επιτροπές της ΠΕΔ.
- Βρίσκεται σε ανοιχτή και συνεχή επικοινωνία με όλους τους δήμους.
- Παρακολουθεί τα εθνικά και ευρωπαϊκά προγράμματα.
- Παρακολουθεί τις θεσμικές και κάθε άλλη εξέλιξη στην αυτοδιοίκηση.
- Παρακολουθεί τα αναπτυξιακά, κοινωνικά, προνοιακά, τεχνικά, περιβαλλοντικά, τουριστικά, αγροτικά κ.λπ. θέματα στην περιφέρεια.
- Επεξεργάζεται τα θέματα συζήτησης του Διοικητικού Συμβουλίου.

Στόχος είναι οι υπηρεσίες της ΠΕΔ να είναι μόνιμοι συνεργάτες των δημάρχων και των αιρετών. Να είναι σύμβουλοι των δήμων, ώστε αυτοί να μπορούν να αξιοποιούν χρηματοδοτικά προγράμματα και ευκαιρίες, να διαμορφώνουν τα επιχειρησιακά τους σχέδια, να καταρτίζουν τον αναπτυξιακό τους σχεδιασμό, να διαχειρίζονται καλύτερα την καθημερινή τους λειτουργία. Προς την κατεύθυνση αυτή:

- Οργανώνουν την παρουσία της ΠΕΔ σε κάθε νομό, αξιοποιώντας στελέχη από τις πρώην ΤΕΔΚ και οικείους δήμους.
- Φροντίζουν για την τακτική ενημέρωση των δήμων.
- Οργανώνουν ειδικά επιμορφωτικά και εκπαιδευτικά σεμινάρια.
- Οργανώνουν διαδικασίες διαβούλευσης.
- Λειτουργούν ηλεκτρονική βάση πληροφοριών με την αξιοποίηση σχετικών δικτυακών τόπων και τη συνεργασία με τις υπηρεσίες της ΚΕΔΕ, της ΕΕΤΑΑ, του ΙΤΑ κ.λπ.

3) Πολιτικές για την αυτοδιοίκηση

Η ελληνική αυτοδιοίκηση βρίσκεται στην πρώτη περίοδο μιας νέας θεσμικής λειτουργίας.

Όλοι έχουμε αναγνωρίσει πως ο «Καλλικράτης» αναδιοργάνωσε την αυτοδιοίκηση στην κατεύθυνση της θεσμικής της αναβάθμισης, της ανάληψης νέων αρμοδιοτήτων, της εξυγίανσης και της διαφάνειας.

Έχουμε, επίσης, αναγνωρίσει πως τα βήματα του «Καλλικράτη» πρέπει να ολοκληρωθούν με νέες αλλαγές και βελτιώσεις στους τομείς των αρμοδιοτήτων και των πόρων, που θα φέρουν την ελληνική αυτοδιοίκηση πιο κοντά στην αντίστοιχη ευρωπαϊκή.

Ταυτόχρονα, η Ελλάδα ευρισκόμενη εν μέσω μιας μεγάλης οικονομικής και δημοσιονομικής κρίσης, καλείται να προωθήσει μια σειρά διαρθρωτικών αλλαγών, πολλές από τις οποίες αγγίζουν τις δομές και τις λειτουργίες του κράτους, της δημόσιας διοίκησης και της Τ.Α.

Αυτές οι αλλαγές σχετίζονται και με την αυτοδιοίκηση κι εμείς οφείλουμε να επαγρυπνούμε, να έχουμε τα μάτια μας ανοιχτά και να επιτύχουμε τη ριζική αναδιοργάνωση των δήμων.

- Να προασπίσουμε τις θεσμικές κατακτήσεις της αυτοδιοίκησης και να απαιτήσουμε τη διεύρυνσή τους.
- Να προτείνουμε νομοθετικές παρεμβάσεις που εκσυγχρονίζουν τη λειτουργία μας.
- Να διαμορφώσουμε θέσεις και προτάσεις για μια ευέλικτη, αξιόπιστη και αποτελεσματική τοπική διοίκηση.
- Να αλλάξουμε παλιούς κανόνες και κατεστημένες νοοτροπίες που καθήλωναν τις τοπικές αρχές.
- Να διεκδικήσουμε δυναμικά προγράμματα και πόρους.

Η ΠΕΔ πρέπει να είναι ο ενωτικός, συλλογικός εκφραστής των αιτημάτων και των προτάσεων της αυτοδιοίκησης στην περιφέρειά μας προς το ελληνικό κράτος και προς την Ευρωπαϊκή Ένωση.

Ο ρόλος της ΠΕΔ δεν είναι να ανεβάζει και να κατεβάζει μαύρες σημαίες, να οργανώνει επικοινωνιακού χαρακτήρα ενέργειες που κερδίζουν λίγα λεπτά τηλεοπτικού χρόνου και πρόσκαιρης δημοσιότητας. Δεν πρέπει να είμαστε του «φαίνεσθαι» αλλά του «πράττειν». Δεν πρέπει να είμαστε ευχάριστοι, αλλά χρήσιμοι και αποτελεσματικοί.

Ο ρόλος της ΠΕΔ είναι να διεκδικεί αποτελεσματικά, με ουσιαστικές ενέργειες, με συντονισμένες πρωτοβουλίες, με ισχυρό και πειστικό λόγο, με πραγματικό αυτοδιοικητικό και ενωτικό αγώνα.

4) Πρωτοβουλίες για την τοπική και κοινωνική ανάπτυξη

Είναι βαθιά μας πεποίθηση πως οι τοπικές αρχές οφείλουν να έχουν ισχυρό λόγο και ρόλο στην τοπική ανάπτυξη. Αυτός είναι ο σύγχρονος ρόλος της αυτοδιοίκησης, που μας εκφράζει και μας εκπροσωπεί.

Ζούμε σε μια περιφέρεια με πολλά, δύσκολα και σύνθετα προβλήματα. Με αδυναμίες και υστερήσεις. Με αγκυλώσεις και οπισθοδρομήσεις. Σε μια περιφέρεια-«πρωταθλητή» στην ανεργία και την αποβιομηχάνιση, με μια οικονομική δραστηριότητα σε πλήρη ύφεση.

Όπως η περιφέρειά μας, απέναντι σε αυτά τα προβλήματα, έχει να αντιτάξει συγκριτικά πλεονεκτήματα. Μεγάλα και αναξιοποίητα αναπτυξιακά αποθέματα.

Γι’ αυτό η ΠΕΔ οφείλει να διαμορφώσει ένα ρεαλιστικό όραμα, θέτοντας νέους στόχους για την περιοχή μας και την ανάπτυξή της. Να διαμορφώσει ένα ολοκληρωμένο αναπτυξιακό σχέδιο για την Κεντρική Μακεδονία και για κάθε νομό ξεχωριστά.

Είχα αναφέρει στη Γενική Συνέλευση, και επαναλαμβάνω σήμερα, πως πρέπει να τρέξουμε γρήγορα μπροστά, χτίζοντας μια ισχυρή αυτοδιοίκηση σε μια ζωντανή περιφέρεια. Να απογειώσουμε την περιφέρειά μας. Οφείλουμε, και επιβάλλεται, να εργαστούμε και να συνεργαστούμε με πολιτικές και δράσεις, θέτοντας τρεις στόχους:

1. Περιφέρεια της πράσινης ανάπτυξης, με υποδομές που την καθιστούν κόμβο στην ευρύτερη περιοχή. Με έργα που προστατεύουν το περιβάλλον. Με επενδύσεις που τονώνουν το εισόδημα των πολιτών της, ενισχύουν την απασχόληση και δημιουργούν νέες αναπτυξιακές ευκαιρίες. Με ισχυρούς δήμους που σχεδιάζουν και προωθούν την τοπική ανάπτυξη και την κοινωνική αλληλεγγύη.
Να αξιοποιήσουμε ζωτικούς τομείς όπως ο τουρισμός, οι μεταφορές, η αγροτική παραγωγή, η κτηνοτροφία κ.λπ.

2. Περιφέρεια των ανοιχτών οριζόντων, που αξιοποιεί τη γεωγραφική της θέση στο πιο κρίσιμο σταυροδρόμι της νοτιοανατολικής Ευρώπης. Αξιοποιεί τη δύναμη της ιστορίας και του πολιτισμού της. Διαμορφώνει πολιτικές εξωστρέφειας που κατοχυρώνουν μια πρωταγωνιστική θέση στο ανταγωνιστικό ευρωπαϊκό περιβάλλον των πόλεων και των περιφερειών στο μεγάλο σπίτι της Ευρώπης.

3. Περιφέρεια ανθρώπινη, φιλική και φιλόξενη, που κρατά τους ανθρώπους της στον τόπο τους και τους δίνει ευκαιρίες απασχόλησης και κίνητρα για δουλειές. Τους παρέχει σύγχρονη εκπαίδευση, πολιτισμό, καλλιτεχνική παιδεία και άθληση.
Στηρίζει την οικογένεια και το παιδί, τον ηλικιωμένο και τα άτομα με αναπηρία. Ενσωματώνει ισότιμα στην τοπική κοινωνία τον οικονομικό μετανάστη.

Για όλα αυτά η ΠΕΔ πρέπει να διαμορφώσει θέσεις και ένα διεκδικητικό πλαίσιο σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο. Μπορούμε και είμαστε έτοιμοι να το πράξουμε.

Αγαπητοί συνάδελφοι, φίλοι συνεργάτες,

Οι κοινωνίες αλλάζουν. Η Τοπική Αυτοδιοίκηση έχει μπει σε μια νέα, ελπιδοφόρα εποχή. Οι διεκδικήσεις και η σύγκρουσή μας -αν χρειαστεί- με οποιαδήποτε μορφή εξουσίας προκειμένου να κατακτήσουμε τους στόχους μας για τη δυναμικότερη εξέλιξή της, πρέπει να γίνουν από κοινού, ενωτικά, συλλογικά, ισχυρά και αποφασιστικά.

Με εφόδια τη γνώση, την εμπειρία και την εκφρασμένη διάθεση, με συναίνεση και ομοφωνία, μπορούμε να σηκώσουμε το μεγάλο αυτό φορτίο, τη μεγάλη επιλογή που κάναμε να ασχοληθούμε με την αυτοδιοίκηση, και να φέρουμε την περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας στην κορυφή των περιφερειών της Ελλάδας και των περιφερειών της Ευρώπης.

Μ’ αυτές τις σκέψεις, σας ευχαριστώ και πάλι και σας καλώ να πορευτούμε με ενότητα, συνεργασία και αλληλεγγύη στον κοινό και δύσκολο αγώνα μας.

Καλώ και παρακαλώ να υπάρχει ενωτική εκπροσώπηση στο προεδρείο και την Εκτελεστική Επιτροπή. Να στείλουμε ελπιδοφόρο μήνυμα παντού ότι εμείς, οι εκπρόσωποι της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, αφήνοντας στην άκρη διαφορές και αντιπαραθέσεις, δίνουμε τα χέρια και προχωράμε ενωμένοι.